近日,國務(wù)院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人26日就《規(guī)劃》出臺(tái)及實(shí)施等問題接受了采訪。
近日,國務(wù)院正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人26日就《規(guī)劃》出臺(tái)及實(shí)施等問題接受了采訪。
“十二五”能耗下降16%
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《規(guī)劃》是國務(wù)院確定的“十二五”國家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,是指導(dǎo)推動(dòng)“十二五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件。他說,“十一五”時(shí)期,我國把能源消耗強(qiáng)度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,采取切實(shí)有效措施做好相關(guān)工作,基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo),取得了顯著成效,為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。
這位負(fù)責(zé)人指出,為了確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo),加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),《規(guī)劃》提出了基本原則,即:強(qiáng)化約束,推動(dòng)轉(zhuǎn)型;控制增量,優(yōu)化存量;完善機(jī)制,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)。《規(guī)劃》同時(shí)提出了包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%至10%的總體目標(biāo),以及各行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要耗能設(shè)備的具體目標(biāo)。
污染物減排將擴(kuò)大覆蓋面
據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)劃》提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能效水平提高、強(qiáng)化主要污染物減排。
關(guān)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)內(nèi)容。
關(guān)于推動(dòng)能效水平提高,主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
關(guān)于強(qiáng)化主要污染物減排,主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排、農(nóng)業(yè)源污染防治、機(jī)動(dòng)車污染物排放控制等內(nèi)容。其中,城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和控制要求。
加快制修訂環(huán)保法配套法規(guī)
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《規(guī)劃》提出了十個(gè)方面的保障措施。它們是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時(shí)體現(xiàn)節(jié)能減排要求;強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,實(shí)行問責(zé)制;加強(qiáng)用能節(jié)能管理,切實(shí)改變敞開供應(yīng)能源、無約束使用能源的現(xiàn)象;健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加快制修訂配套法規(guī),完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,依法推進(jìn)節(jié)能減排;完善節(jié)能減排投入機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排,提高財(cái)政資金使用效率;完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,具體包括價(jià)格、財(cái)政、稅收和金融等政策;推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制,建立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度,開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn);推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管;開展節(jié)能減排全民行動(dòng),倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。